SDEU ke směrnicím na ochranu zdraví a možnostem seznámit se s normami – Judikatura

Soudní dvůr EU zveřejnil rozsudek ve věci C-155/24 | Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit a další. Škodlivé látky uvolňované z cigaret s filtrem: pokud unijní směrnice na ochranu lidského zdraví odkazuje na mezinárodní normy, musí mít jednotlivec možnost se s nimi seznámit.

Nizozemská Nadace zabývající se prevencí kouření u mladých lidí se domnívá, že cigarety s filtrem nabízené spotřebitelům v Nizozemsku nedodržují maximální úrovně emisí dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého. Tyto úrovně jsou stanoveny v unijní směrnici, která odkazuje na metody měření stanovené mezinárodními normami (ISO). Tyto normy nebyly vyhlášené v Úředním věstníku Evropské unie. Ve svém rozsudku Soudní dvůr potvrdil, že Nadace musí mít možnost ověřit, zda cigarety dodržují úrovně emisí s ohledem na metody měření stanovené normami ISO, na které směrnice odkazuje. Tento přístup musí být volný, tj. obecný, skutečný, bezplatný a nediskriminační. Soudní dvůr v této souvislosti konstatoval, že všichni účastníci řízení měli skutečně přístup k obsahu úředního a autentického znění těchto norem ISO. Z toho vyplývá, že za účelem dosažení stažení cigaret s filtrem z trhu nemůže Nadace uplatnit jiné metody měření, než jsou metody stanovené těmito normami ISO, i když tyto normy nebyly vyhlášeny v Úředním věstníku Evropské unie.

V roce 2018 požádala nizozemská Nadace pro prevenci kouření u mladistvých Nizozemský úřad pro kontrolu potravin a spotřebního zboží (NVWA), aby zajistil, že cigarety s filtrem v Nizozemsku dodržují maximální úrovně emisí dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého. Tyto úrovně jsou stanoveny v unijní směrnici1.

Jelikož NVWA tuto žádost zamítl, byla věc předložena nizozemským soudům. V roce 2020 předložil Soud prvního stupně v Rotterdamu Soudnímu dvoru předběžné otázky týkající se některých ustanovení směrnice. Soudní dvůr poskytl odpovědi v rozsudku ze dne 22. února 20222.

V návaznosti na uvedený rozsudek Soud prvního stupně v Rotterdamu rozhodl, že normy ISO, na které odkazuje nizozemské právo, nelze vůči Nadaci uplatňovat a že metoda měření úrovní emisí popsaná v těchto normách není v souladu se směrnicí. Tato metoda, ačkoli se na ni odkazuje unijní normotvůrce, totiž údajně dostatečně nezohledňuje skutečnost, že je část filtru cigarety při jejím užití v souladu se stanoveným účelem zakryta kuřákem. Proti tomuto rozsudku Soudu prvního stupně v Rotterdamu bylo podáno odvolání, v jehož rámci byly Soudnímu dvoru předloženy nové předběžné otázky. Předkládající soud se zejména tázal, zda je takový výsledek odůvodněný, pokud jednotlivec, který usiluje o kontrolu dodržování použitelných norem u cigaret uváděných na trh, měl přístup k dotčeným normám ISO.

Ve svém rozsudku Soudní dvůr potvrdil, že Nadace, jejíž účel zřejmě spadá do rámce cíle ochrany lidského zdraví sledovaného směrnicí, musí mít možnost ověřit, zda cigarety vyráběné a uváděné na trh dodržují úrovně emisí stanovené směrnicí s ohledem na metody měření stanovené normami ISO, na které tato směrnice odkazuje. Takový jednotlivec musí tedy v souladu se zásadou právního státu mít k těmto normám volný přístup. To znamená, že tento přístup musí být obecný, skutečný, bezplatný a nediskriminační.

Soudní dvůr rovněž poukázal na to, že v rozsahu, v němž unijní normotvůrce zavádí povinnosti související s mezinárodními normami a sleduje ochranu zájmů, jako je lidské zdraví, nese náklady spojené se zajištěním volného přístupu k úřednímu a autentickému znění těchto norem Unie. To se týká zejména případu, kdy jsou uvedené normy chráněny právy duševního vlastnictví.

Soudní dvůr v této souvislosti konstatoval, že všichni účastníci řízení měli přístup k obsahu úředního a autentického znění norem ISO, na které odkazuje směrnice dotčená v projednávané věci. Za takových okolností Nadace nemůže uplatňovat jiné metody měření, než jsou metody stanovené těmito normami ISO, i když nebyly vyhlášeny v Úředním věstníku Evropské unie.

Úplné znění rozsudku, a případně jeho shrnutí jsou zveřejněny na internetové stránce CURIA v den vyhlášení.

Zdroj a foto: SDEU